Der aargauische Gesetzgeber wollte nun aber Sondernutzungen nicht konzessionieren, sondern - nach Massgabe von § 6 Ziffer 1 und § 28 GNG - lediglich
unter dem Vorbehalt des Widerrufs erlauben. Der Grund für diese
von der Dogmatik abweichende Regelung liegt auf der Hand (vgl.
dazu und zum Folgenden: AGVE 1994, S. 278 f. mit Hinweisen, u. a.
auf die Materialien): Besonders bei der Gewässernutzung durch Private muss der Staat auf Erkenntnisse im Bereich des Gewässerschutzes reagieren können; es kann ihm nicht zugemutet werden,
Nutzungen an öffentlichen Sachen, die Einzelne unter Ausschluss der
Allgemeinheit vornehmen, auf Jahrzehnte hinaus tolerieren zu
müssen.