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Abgesehen von diesen eindeutigen Zuständigkeitsvorschriften
ist die Prüfungsbefugnis des Regierungsrates beschränkt und er entscheidet nicht mit der umfassenden Kognition einer erstinstanzlich
verfügenden Behörde (§§ 26 und 27 Abs. 2 BauG). Die Beschwerdeinstanz kann ihr Ermessen - trotz bestehender Ermessenskontrolle -
nicht an die Stelle desjenigen der Gemeindebehörden setzen (vgl.
auch Art. 2 Abs. 3 RPG, der den übergeordneten Planungsträgern gebietet, den nachgeordneten Behörden die nötige Freiheit zu belassen;
AGVE 1994, S. 369; BGE 112 Ia 271).
b) Vorliegend hat der Regierungsrat im Beschwerdeverfahren
entschieden.