Aus den Erwägungen

2. Streitig ist die Zuweisung der bisher in der Grünzone und im
"übrigen Gemeindegebiet" gelegenen Parzelle Nr. ... zur Zone für
öffentliche Bauten und Anlagen (OEB).
a) Gemäss § 15 Abs. 1 BauG erlassen die Gemeinden allgemeine Nutzungspläne und allgemeine Nutzungsvorschriften, die das
Gemeindegebiet in verschiedene Nutzungszonen einteilen und Art
und Mass der Nutzung regeln. Die Gemeinden können u. a. auch
Zonen für öffentliche Bauten ausscheiden (§ 15 Abs. 2 lit. a BauG).
Sie entsprechen damit Art. 3 Abs. 4