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René Schaffhauser, Grundriss des schweizerischen Strassenverkehrsrechts, Band I, Verkehrszulassung und Verkehrsregeln, Bern 1984,
S. 33 ff.). Die Rechtsprechung des Bundesrates, die auf zahlreichen
Meinungsaustauschen mit dem Bundesgericht beruht, ist in der Qualifikation der funktionellen Verkehrsbeschränkungen eindeutig. So
hat der Bundesrat ausdrücklich ausgeführt, ein allgemeines Fahrverbot, durchbrochen durch die Ausnahme des gestatteten Zubringerdienstes, stelle eine Massnahme im Sinne von Art. 3 Abs. 4 SVG und
somit eine funktionelle Verkehrsbeschränkung dar (VPB Nr. 60.82;
siehe auch VPB Nr. 61.22, 51.51 und 56.41).