haben, hinsichtlich seiner Wertungen folgerichtig und in sich widerspruchslos und damit systemgerecht ist. Ein Gesetz, das den Adressaten weiter oder enger zieht, der mehr oder weniger Fälle erfasst
oder andere Rechtsfolgen eintreten lässt, als sein Zweck es erfordert,
trifft Unterscheidungen, für die sich kein vernünftiger Grund aus der
zu normierenden Materie ergibt (vgl. Georg Müller, Kommentar zur
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom
29. Mai 1874 [Kommentar aBV], Stand Mai 1995, Art. 4 N 31 mit
Hinweisen).