Alles Verwaltungshandeln ist nur gestützt auf
das Gesetz zulässig. Dieses Prinzip hat enorme rechtsstaatliche Bedeutung, insbesondere bei der Gewährleistung von Rechtssicherheit,
Rechtsgleichheit sowie beim Schutz der Freiheit des Individuums vor
staatlichen Eingriffen. Es erfüllt aber auch eine wesentliche Funktion
bei der demokratischen Legitimation des Verwaltungshandelns
(Ulrich Häfelin/Georg Müller, Grundriss des Allgemeinen Verwal-
2000 Kostenverteilung zwischen jur. Personen des ... 103