Es kann mithin nicht
davon ausgegangen werden, dass den Berechnungskriterien keine
sachlichen Unterscheidungsmerkmale zugrunde liegen. Wie der Regierungsrat in seiner Vernehmlassung zutreffend ausführt, hat der
Gesetzgeber im ÖVD eine sehr detaillierte Regelung zur Beteiligung
der Gemeinden an den Kosten des öffentlichen Verkehrs erlassen und
dabei die Interessenlage der Gemeinden bestmöglich, d.h. nach objektivierbaren Kriterien wie Kursabfahrten und Qualität der Verkehrsmittel (3-facher Gewichtung von Bahnen gegenüber Bussen)
berücksichtigt und zudem durch die Einführung der Dämpfungsexponenten q und p, welche den sinkenden Grenzwert des Nutzens mit