Die Landwirtschaftliche Rekurskommission hat sich an das Sanktionsschema zu halten, soweit es den richtig verstandenen Sinn des
Gesetzes wiedergibt.
(....)
2.3.3.2.5.1. Gemäss Sanktionsschema ist bei Verfehlungen im
Zusammenhang mit dem ÖLN eine Toleranz von 10 Punkten zu
gewähren (Sanktionsschema II.1, S. 5). Der Wortlaut von Art. 70
Abs. 1 DZV lässt keinen Freiraum für eine Toleranz: Die Kantone
kürzen oder verweigern die Beiträge, wenn eine der aufgelisteten
Verfehlungen gegeben ist. Dagegen wurde Art. 170 LwG-CH, welcher die Grundlage für Art. 70 Abs. 1 DZV bildet, als Kann-Vor-
schrift ausgestaltet: