Dabei beziehen sich die Direktzahlungen direkt auf die erbrachten Leistungen
(Botschaft zur Reform der Agrarpolitik: Zweite Etappe [Agrarpolitik
2002], S. 302).
3.6.2. Vorab ist festzuhalten, dass die Verfassung Direktzahlungen generell "für die erbrachten Leistungen" in Aussicht stellt. Ausnahmen, Einschränkungen oder Bedingungen, welche weder in der
Verfassung noch im Gesetz oder in der Verordnung klar zum Ausdruck kommen, sind deshalb nur restriktiv zuzulassen.