Als landwirtschaftliche Nutzfläche
zählen die Flächen im Eigentum und in Pacht sowie einzelne Grundstücke, die der Bewirtschafter in Gebrauchsleihe hat. Der Bewirtschafter muss aber in jedem Fall belegen können, dass ihm die Fläche tatsächlich für das ganze Jahr zur Verfügung steht (Weisung zu
Art. 14 Abs. 1 LBV).
3.2. Die Weisungen stellen eine Verwaltungsverordnung dar.
Die Hauptfunktion der Verwaltungsverordnung besteht darin, eine
einheitliche, gleichmässige und sachrichtige Praxis des Gesetzesvollzugs sicherzustellen.