Als sachgerecht ist die zivilrechtliche Lösung für verwaltungsrechtliche Verträge dann anzusehen, wenn sie der Beteiligung
der Verwaltungsbehörden am Rechtsverhältnis und dem involvierten
öffentlichen Interesse ausreichend Rechnung trägt (Müller-Tschumi,
a.a.O., S. 59). Die Rechte und Pflichten ergeben sich unmittelbar aus
dem Vertrag respektive aus dem Parteiwillen (vgl. § 6 ÖkoV; Müller-
Tschumi, a.a.O., S. 69) und wirken lediglich zwischen den Parteien
(Ingeborg Schwenzer, Schweizerisches Obligationenrecht, Allgemeiner Teil, 4. Auflage, Bern 2006, Rz. 4.06).