"
3.3. Enthält eine Verfügung eine Nebenbestimmung, die unklar
ist oder mehr als eine vertretbare Auffassung über ihren Sinngehalt
zulässt, so kann diese nicht ohne Konkretisierung vollzogen werden.
Die Konkretisierung hat jedoch nicht im Vollzugsverfahren zu geschehen, sondern in einem dem Entscheidverfahren nachgebildeten
Verfahren, in dem die gleichen Rechtsmittel zur Verfügung stehen
müssen wie im ursprünglichen Verfahren.