Eine Lücke im öffentlichen Recht
ist primär durch analoge Anwendung von öffentlich-rechtlichen Normen zu füllen, d.h. es ist auf Normen abzustellen, die das öffentliche
Recht für verwandte Fälle bereithält. Erst wenn sich im öffentlichen
Recht keine analog anwendbare Bestimmung findet bzw. sich keine
Möglichkeit zur Schliessung der Lücke bietet, ist - sekundär - auf
ähnliche Regelungen im Privatrecht zurückzugreifen (BGE 105 Ia
2012 Auflösung Anstellungsverhältnis 313