dass der Regierungsrat nicht nur vollziehende, sondern auch ergänzende Vorschriften über die inhaltliche Ausgestaltung der Verträge
erlassen kann, besteht bezüglich der in § 12 VALL vorgesehenen
Einschränkungen der Gestaltungsfreiheit der Vertragsparteien eine
hinreichende gesetzliche Delegation an den Verordnungsgeber
(vgl. Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Auflage, Zürich/St. Gallen 2010, Rz. 407).
1.3.
Die Klägerin verfügt über die erforderliche fachliche Qualifikation als Lehrperson für Textiles Werken.