Da diese Aufzählung lediglich das allgemeine
Rechtsmissbrauchsverbot konkretisiert, sind auch weitere Gründe
denkbar; diese müssen indessen eine Schwere aufweisen, die mit jener der in Art. 336 OR genannten Tatbestände vergleichbar ist
(BGE 132 III 115 ff., Erw. 2.1 mit Hinweisen).
1.2.
Trotz des Verweises des Personalreglements auf die Bestimmungen des Obligationenrechts geht der effektive Kündigungsschutz
von öffentlich-rechtlich Angestellten weiter. Der staatliche Arbeitgeber ist, anders als der Private, in jedem Fall an die allgemeinen
Grundsätze staatlichen Handelns gebunden, so an das in Art. 9 BV
statuierte Willkürverbot oder den Grundsatz der Verhältnismässigkeit
von Art. 5 Abs. 2 BV. Er darf daher eine Kündigung nur aussprechen,