2.2 hiervor) auf das
Vorliegen einer nichtigen Verfügung zu schliessen.
Insgesamt ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung nichtig
war. Demzufolge kann offen bleiben, ob weitere Verfahrensmängel
vorlagen (insbesondere: Verletzung des rechtlichen Gehörs, fehlende
Rechtsmittelbelehrung, fehlende eigenhändige Unterschrift) und ob
diese gegebenenfalls die Nichtigkeit oder die Anfechtbarkeit der
Kündigung nach sich gezogen hätten.
2.5. Infolge der Vakanz des gesamten Gemeinderates bestanden
im Zeitpunkt der Kündigung in der Gemeinde R. zweifellos spezielle
Verhältnisse. Es ist verständlich, dass es für den Sachwalter heikel
war, die Gemeinde adäquat zu führen und zu verwalten.