Nur ausnahmsweise ist Nichtigkeit (absolute Unwirksamkeit
der Verfügung) gegeben. Sie tritt nur dann ein, wenn ein schwer wiegender Rechtsfehler vorliegt, der Fehler offenkundig oder zumindest
leicht erkennbar ist und die Annahme der Nichtigkeit nicht zu einer
ernsthaften Gefährdung der Rechtssicherheit führt. Offenkundig ist
der schwere Fehler der Verfügung, wenn er schon dem juristisch
nicht geschulten Durchschnittsbürger auffällt (VPB 68.150, Erw. 3/a;
Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 955 ff.).