Dieses muss vorgängig mit einem rechtskräftigen Erschliessungsplan bzw. Überbauungsplan als Rechtsgrundlage für die erforderlichen Landabtretungen
verliehen werden (vgl. ERICH ZIMMERLIN, Baugesetz des Kantons
Aargau, Kommentar, 2. Auflage, Aarau 1985, § 36 N 2). In Lehre
und Rechtsprechung ist unbestritten, dass der Erschliessungsplan wie
auch der altrechtliche Überbauungsplan eine Maximalordnung darstellen. Das heisst, dass der Gemeinderat in den Schranken des Erschliessungsplans und der übrigen massgeblichen Vorschriften frei
ist, darüber zu entscheiden, ob und wann er bauen will und wie weit
er die ihm rechtlich angebotenen Nutzungsmöglichkeiten ausschöpft.