Aufgrund
dieser Konzeption sowie der erwähnten dogmatischen Überlegungen
erscheint es folgerichtig, bei Streitigkeiten aus vertraglichen Anstellungsverhältnissen grundsätzlich nur den Klageweg zuzulassen
bzw. dem Gemeinwesen keine Verfügungskompetenz zuzugestehen.
Der Klageweg würde seiner Funktion weitgehend beraubt, wenn entsprechende Streitigkeiten auch einseitig durch Verfügung entschieden und so generell zum Gegenstand von Anfechtungsverfahren gemacht werden könnten.