5. Zusammenfassend ergibt sich, dass in Bezug auf das Jahr
2005 hinsichtlich der Kindergartenlehrpersonen die Gemeinde für
die Anstellung und Besoldung zuständig war, während hinsichtlich
der Primarlehrpersonen faktisch eine doppelte Arbeitgeberfunktion
aus Gemeinde und Kanton bestand. Ein Vergleich zwischen den Löhnen der durch die Gemeinde R. gemäss deren Anstellungs- und Besoldungsreglement entlöhnten Kindergartenlehrpersonen und den
durch den Kanton gemäss dem Lohndekret Lehrpersonen besoldeten
Primarlehrpersonen ist nicht statthaft. Demzufolge kann daraus keine
Lohndiskriminierung abgeleitet werden.