Auch nach Massgabe der Gesetzessystematik lassen sich
keine relevanten Schlüsse ziehen.
Nach Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelung ergibt sich,
dass – zusätzlich zur Einteilung der Mitarbeitenden in die einzelnen
Lohnstufen – die hauptsächliche Zielsetzung der Lohnverfügungen
per 1. April 2001 in der Festlegung bestand, ob der bisherige Lohn
unverändert überführt wurde (Ziffer 1 Abs. 1 Anhang III LD) oder ob
Differenzzahlungen angeordnet werden mussten (Ziffern 2 und 3
Anhang III LD). Der Inhalt der Verfügung war mithin nicht die originäre Festlegung des Lohns, sondern die Regelung der Überführungsmodalitäten ("1:1-Überführung" oder Überführung mit Differenzzahlung).