Ausgangspunkt für die
Lohnfestsetzung ist und bleibt jedoch stets der Gesamtvergleich über
sämtliche Lohnstufen und Organisationseinheiten hinweg; Abweichungen sind einzelfallweise zu begründen. Nur so lässt sich erreichen, dass die Lohnentwicklung in der gesamten Verwaltung nach
einem grundsätzlich einheitlichen Massstab erfolgt.
3.5.2. Es kann vorliegend offen gelassen werden, ob mit den
erstmaligen individuellen Lohnanpassungen per 1. Januar 2002 das
neue Lohnsystem bereits vollumfänglich umgesetzt oder ob dieses
Ziel erst in einem späteren Zeitpunkt erreicht wurde.