notwendiges Institut des Prozessrechts, um wirksamen Rechtsschutz
zu gewährleisten. Indem die Durchsetzbarkeit der Verfügung im
Rechtsmittelverfahren gehemmt wird, kann verhindert werden, dass
durch den vorzeitigen Vollzug rechtliche oder tatsächliche Präjudizien geschaffen werden. Die Entscheidungsfreiheit der Beschwerdeinstanz und die Realisierbarkeit des Verfahrensergebnisses werden
gewahrt (Michael Merker, Rz 5 und 6 zu § 44; Fritz Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 1983, S. 242 f.).
2.1. Die aufschiebende Wirkung im Beschwerdeverfahren ist
die Regel, ihr Entzug die Ausnahme.