ANAG stellt eine Nebenbestimmung einer
Verfügung dar. Sie bezweckt, die durch die Verfügung begründeten
Pflichten und Rechte genauer zu umschreiben und entsprechend den
konkreten Umständen auszugestalten (Häfelin/Müller/Uhlmann,
a.a.O., S. 189, Rz. 901). Voraussetzung für den Erlass einer Nebenbestimmung ist das Vorliegen einer gesetzlichen Grundlage und die
Einhaltung des Verhältnismässigkeitsgrundsatzes. Konkret genügt es
für die Zulässigkeit der Nebenbestimmung, wenn sich diese aus dem
mit dem Gesetz verfolgten Zweck ergibt.