Die Begründung soll verhindern, dass sich die Behörde von
unsachlichen Motiven leiten lässt, und dem Betroffenen ermöglichen, den
Entscheid gegebenenfalls sachgerecht anzufechten. Dies ist nur möglich,
wenn sowohl die Parteien als auch die Rechtsmittelinstanz sich über die
Tragweite des Entscheides ein Bild machen können. Die Verpflichtung der
Behörde, ihren Entscheid zu begründen, verlangt nicht, dass diese sich mit
allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne
Vorbringen ausdrücklich widerlegt; vielmehr genügt es, wenn der Entscheid
gegebenenfalls sachgerecht angefochten werden kann (BGE 142 III 433
E. 4.3.2).