Der gesetzliche Verrechnungsausschluss gemäss Art. 125
Ziff. 3 OR stellt dabei keine negative Voraussetzung der Verrechnungsbefugnis dar. Vielmehr regelt er die Frage der Zulässigkeit der Verrechnung
bei Forderungen gegen das Gemeinwesen (AEPLI, in: Zürcher Kommentar,
Obligationenrecht [ZK OR], N. 107 zu Art. 125 OR). Beruft sich der Verrechnungsgegner auf Art. 125 OR oder bestreitet er die Wirksamkeit der
Verrechnung generell, muss der Verrechnende daher die Einwilligung des
Gemeinwesens beweisen (MÜLLER, BSK OR, N. 1 zu Art. 125 OR mit Verweis auf BGE 88 II 299 E. 6; AEPLI, ZK OR, N. 107 zu Art. 125 OR). Die
Bestimmung von Art. 125 Ziff. 3 OR enthält keine Vermutung zu Lasten des