A.
1.
Die A. mit Sitz in D. bezweckt den Betrieb eines Strassen-, Hoch- und
Tiefbauunternehmens. Sie ist Eigentümerin einer Baulandfläche in D., die
ursprünglich rund X ar umfasste. Am X Dezember 2004 schlossen die A.
und die Einwohnergemeinde D. für dieses Gebiet einen
"Infrastrukturvertrag mit vorvertraglichen Vereinbarungen betreffend
Landabtretung (Erschliessung und Überbauung des Gebiets 'X')"
(nachfolgend: Infrastrukturvertrag) ab, in dem neben Bestimmungen über
die Erschliessung auch die zu bildenden X Baufelder im Umfang von
minimal X ar bis maximal X ar festgelegt wurden.