§ 4 des Gebührenreglements lässt sich entnehmen, dass Gesuchsteller neben den Behandlungsgebühren gemäss § 1 und Gebühren für besonderen Aufwand nach § 3 auch die Kosten für zusätzliche
Auslagen wie Gutachten zu tragen haben. Aus diesen kommunalen gesetzlichen Grundlagen ergibt
sich, dass die Baugesuchsteller die Kosten tragen sollen und sie damit das Subjekt der Abgabe darstellen. Weiter legen diese Bestimmungen auch den Gegenstand der Abgabe fest, wobei im vorliegend
relevanten Bereich die Einholung eines Gutachtens den abgabebegründenden Tatbestand bildet.