Das kantonale Recht umschreibt die Anspruchsvoraussetzungen wie folgt (§ 103 Abs. 2 BauG):
2 Die Bewilligung setzt voraus, dass ein beachtliches, auf andere Weise nicht oder nur mit un-

verhältnismässigen Kosten zu befriedigendes Bedürfnis besteht und weder für die Strasse noch
für den Verkehr schwerwiegende Nachteile erwachsen.

3.4