Das kantonale Recht gewährt rechtlich erhebliche Entscheidungsfreiheit, und
zwar in der Absicht, die Ordnung den Gemeinden zu überlassen, d. h. ihnen Kompetenzen für selbstständige Regelungen in einem für den Sinn und die Funktion der Gemeindefreiheit wichtigen Bereich
offen zu halten. Daraus folgt, dass sich die Rechtsmittelbehörden bei der Überprüfung einschlägiger
gemeinderätlicher Entscheide zurückzuhalten haben, soweit es bei den zu entscheidenden Fragen um
rein lokale Anliegen sowie örtlich-spezifische Interessen geht und weder überörtliche Interessen noch