Räumt eine Norm der rechtsanwendenden Behörde Ermessen ein, ist
diese bei der Ermessensbetätigung an die Verfassung, insbesondere an das Rechtsgleichheitsgebot,
das Verhältnismässigkeitsprinzip und an die Pflicht zur Wahrung öffentlicher Interessen gebunden
(AGVE 2015, S. 174 f.). Ausserdem sind Sinn und Zweck der gesetzlichen Ordnung auch bei Ermessensentscheiden zu beachten (vgl. zum Ganzen: ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage 2020, Rz. 409, mit weiteren Hinweisen).