Richtpläne schaffen jedoch weder für die Allgemeinheit noch für bestimmte Grundeigentümer
verbindliche Rechte und Pflichten, was sich auch dadurch zeigt, dass Richtpläne nicht durch Private
angefochten werden können. Er kann mitunter nicht als gesetzliche Grundlage für einen Verwaltungsakt dienen (MARTIN GOSSWEILER, a.a.O., Vorbem. zu §§ 8 f. N 117, 125; BERNHARD WALDMANN / PETER
HÄNNI, Handkommentar SHK zum Raumplanungsgesetz, 2006, Art. 9 Rz. 10).