Zunächst folgt bereits aus der Rechtsnatur des Nutzungsplans als konkret-genereller Anordnung –
konkret, weil auf ganz bestimmte Grundstücke bezogen; generell, da an eine unbestimmte Vielzahl
von Personen gerichtet (vgl. AGVE 2011, S. 130; 1998, S. 321) –, dass beim Entscheid über die jeweils
zulässige Nutzung grundsätzlich nicht auf die subjektiven Verhältnisse einzelner Eigentümer oder Besitzer von Grundstücken abgestellt werden darf. Es liegt im Wesen von Grundstücken und Gebäuden,
dass ihre Benutzer oder Bewohner mit mehr oder weniger grosser Regelmässigkeit wechseln.