Begünstigende positive Vorwirkung ist unter Umständen zulässig, etwa
wenn aufgrund kommunal beschlossener, aber kantonal noch nicht genehmigter Bauvorschriften vorzeitige Bewilligungen erteilt werden (PIERRE TSCHANNEN, ULRICH ZIMMERLI, MARKUS MÜLLER, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl., 2014, § 24 N 35). Bei der Gewichtung des öffentlichen Interesses an
der Herstellung des rechtmässigen Zustands können dementsprechend mit gewisser Wahrscheinlichkeit in absehbarer Zukunft eintretende Rechtsänderungen berücksichtigt werden (vgl. hierzu und zum
Ganzen: VGE vom 7. März 2018 [WBE.2017.253/WBE.2017.247], Erw. 4.3). Diesbezüglich ergibt sich
vorliegend was folgt: