Sollte
die Festlegung der Parkkartenkategorien nicht als grundlegende Bestimmung zu qualifizieren sein, so
würde die Kompetenz des Gemeinderats zum Erlass gesetzesvertretender Verordnungen dennoch
eine entsprechende Delegationsnorm in einem Gesetz bzw. Reglement voraussetzen. Nach der
Rechtsprechung ist eine Gesetzesdelegation an den Gemeinderat unter folgenden vier kumulativen
Voraussetzungen erlaubt (vgl. BGE 144 II 376, Erw. 7.1, S. 379; 143 I 227 = Pra 107 [2018] Nr. 25, S.
9; BGer 2C_260/2019 vom 5. Dezember 2019, Erw. 6 f.; AGVE 1997, S. 302):