Die Regelung der Parkkartenberechtigung betrifft neben den Anwohnern und ansässigen Betrieben von Q._____ auch weitere Personen und Betriebe, die sich regelmässig mit dem Auto
während mehreren Stunden in Q._____ aufhalten und ein entsprechendes Interesse an einer Parkkarte für zeitlich unbeschränktes Parkieren haben. Bezogen auf die Gemeindeebene betrifft die Regelung der Parkkartenkategorien somit eine Vielzahl von Personen, was für eine Normierung auf Geset-
zes- bzw. Reglementsstufe spricht. Eine finanzielle Belastung ist mit der Regelung der
Anspruchsvoraussetzungen nicht unmittelbar verbunden, da der Bezug der Parkkarte freiwillig ist.