im Zweifelsfall ist die Bewilligungspflicht jedoch zu
bejahen (vgl. CHRISTOPH FRITZSCHE/PETER BÖSCH/THOMAS
WIPF/DANIEL KUNZ, Zürcher Planungs- und Baurecht, Band 1,
Planungsrecht, Verfahren und Rechtsschutz, 6. Auflage, Wädenswil
2019, S. 342).
Die Baubewilligungsbehörde kann mit anderen Worten die
Durchführung eines Baubewilligungsverfahrens nicht erst dann
anordnen, wenn im Zeitpunkt der Anordnung die Bewilligungspflicht
aus ihrer Sicht feststeht. Vielmehr kann die Durchführung eines
Baubewilligungsverfahrens auch dazu dienen, die
Bewilligungspflicht genauer zu prüfen;