Es führte aus, die Härtefallpraxis sei nichts
anderes "als der Ausdruck einer verfassungskonformen Auslegung
des Gesetzes, kann doch eine vorbehaltlose Anwendung einer allzu
strikten Regelung zu unverhältnismässigen und damit
verfassungswidrigen Ergebnissen führen (BGE 119 Ia 190 E. 7a),
was der Gesetzgeber nicht gewollt haben kann" (BVR 1999, S. 460).
In ausserordentlichen Einzelfällen, die der Gesetzgeber so nicht
hat voraussehen können, muss daher die Geltendmachung eines
Härtefalls auch nach der geltenden Gewässerschutzgesetzgebung als
zulässig angesehen werden, auch wenn das Gesetz selber diesen
Ausnahmegrund nicht nennt.