82 Abs. 3 BV ist die Benützung
öffentlicher Strassen gebührenfrei. Nach ständiger Praxis und einhelliger Lehre gewährleistet Art. 82 Abs. 3 BV die Gebührenfreiheit nur
für den gemeinverträglichen Verkehr bzw. den Verkehr im Rahmen
des Gemeingebrauchs. Zum gebührenfreien Verkehr gehört nach
ständiger Praxis nicht nur der rollende, sondern in gewissem Umfang
auch der ruhende Verkehr. Das Bundesgericht hat dies damit begründet, dass der rollende Verkehr in der Regel die Erreichung eines
Ziels zum Zweck habe und daher auch die Vornahme der mit diesem
2018 Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht 523