In einer zweiten Stufe werden die Emissionsbegrenzungen verschärft, wenn feststeht oder zu erwarten ist, dass die Einwirkungen
unter Berücksichtigung der bestehenden Umweltbelastung schädlich
oder lästig werden (Art. 11 Abs. 3 USG). Dabei ist zu beachten, dass
Art. 11 USG nicht unterscheidet, ob eine Anlage bereits in Betrieb
steht oder erst geplant ist; das Vorsorgeprinzip gilt somit für neue
und bestehende Quellen in gleicher Weise (vgl. BGE 120 Ib 436,
E. 2a).