Sucht ein Privater um eine Bewilligung nach, die dann verweigert
wird, so hat der mit der Beschwerde gegen den verweigernden Entscheid verbundene Suspensiveffekt keine Bedeutung. Die Baubewilligungspflicht ist ihrer rechtlichen Struktur nach ein Polizeiverbot
mit Erlaubnisvorbehalt. Solange die Erlaubnis (Bewilligung) nicht
erteilt ist, bleibt die betreffende Tätigkeit verboten. Die «aufschiebende Wirkung» der Beschwerde bedeutet nicht, dass die Bewilligungspflicht für die Dauer des Bewilligungsverfahrens wegfällt.
Sonst könnte ja der Private durch blosse Beschwerdeerhebung jedes
Gesetz, das eine Bewilligungspflicht aufstellt, mindestens vorübergehend ausser Kraft setzen.