In den Bauzonen geht das bewilligte Nutzungsrecht durch einen begrenzten Leerstand nicht verloren. Wird ein Zweifamilienhaus durch 12 bis 14 Personen belegt,
liegt auch keine relevante Nutzungsintensivierung vor; eine solche
Belegung war vor noch nicht langer Zeit ganz üblich. Die Umnutzung der betroffenen Liegenschaft stellt daher keine bewilligungspflichtige Zweckänderung im Sinn von § 59 Abs. 1 BauG dar.
3.4
Den angefochtenen Entscheid begründet der Gemeinderat ferner
damit, dass gemäss § 52 BauG den Vorschriften des Brandschutzes
sowie den Anforderungen des Gesundheitsschutzes entsprochen werden müsse.