1.1.1 Grundsätzliches / Verhältnismässigkeit
Gemäss Art. 5 Abs. 2 BV muss staatliches Handeln im öffentlichen
Interesse liegen und verhältnismässig sein. Gemäss § 3 VRPG müssen alle
Entscheide das öffentliche Interesse wahren, den Verhältnissen angemessen
sein und die Rechtsgleichheit beachten. Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit verlangt, dass Verwaltungsmassnahmen zur Verwirklichung des
im öffentlichen Interesse liegenden Ziels geeignet und notwendig sein
müssen (HÄFELIN ULRICH / MÜLLER GEORG / UHLMANN FELIX, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 6. Auflage, 2010, Rz. 581).