Während der Erlass oder die Änderung von Nutzungsplänen
und Nutzungsvorschriften vorbereitet wird, können Planungszonen
für genau bezeichnete Gebiete erlassen werden, um Vorkehren zu
verhindern, welche die Verwirklichung des Zwecks dieser Pläne erschweren. Zuständig ist der Regierungsrat bei kantonalen und kommunalen, der Gemeinderat bei kommunalen Nutzungsplänen (§ 29
Abs. 1 BauG; Art. 27 RPG). Die Planungszone stellt das klassische
raumplanerische Institut zur einstweiligen Sicherung beabsichtigter
Planungen dar (BGE 123 I 175 Erw. 3c mit Hinweis auf BGE 119 Ib
480 Erw. 5d; AGVE 2001, S. 259 mit Hinweisen; RUCH, a.a.O.,
Art. 27 N 20 f).