Insbesondere ermitteln sie ihren Bedarf an Kehrichtverbrennungsanlagen, vermeiden Überkapazitäten und legen die
Standorte der Abfallanlagen fest. Der Begriff der Abfallplanung, wie
er in dieser Bestimmung verwendet wird, umfasst sowohl die Sachplanung (insbesondere die Ermittlung des Bedarfs und die vorgesehenen Massnahmen) als auch die Standortplanung (vgl. URP 2006,
S. 724). Der Planungsgegenstand ist damit die Bewirtschaftung der
Abfälle, d.h. die Vermeidung der Abfälle sowie die Entsorgung der
nicht vermiedenen Abfälle. In örtlicher Hinsicht erstreckt sich die
Abfallplanung auf das Gebiet des planungspflichtigen Kantons.