Jedenfalls aber erfordert die Rechtsverweigerungsbeschwerde gemäss § 40 Abs. 4 VPRG auch bei juristisch nicht ausgebildeten Personen zumindest, dass sie vorgängig einen Antrag, was
der Gemeinderat beschliessen soll, gestellt und ihn begründet haben,
analog wie die Rechtsverweigerungsbeschwerde selbst einen Antrag
und eine Begründung erfordert.
Im vorliegenden Fall wäre zumindest notwendig gewesen, dass
die Beschwerdeführerin gegenüber dem Gemeinderat klar zum Ausdruck bringt, welche Nutzung ihrer Ansicht nach stattfindet, dass sie
diese Nutzung mangels Baubewilligung für unzulässig hält und dass
sie die Rechtslage förmlich (nicht bloss mit einer Auskunft) geklärt
haben möchte.