tretensverfügung zu erlassen (vgl. zum Ganzen BGE 130 II 521
E. 2.5 mit Hinweisen; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts
A-2723/2007 vom 30. Januar 2008, E. 3). Wenn eine Behörde der
Ansicht ist, dass sie für den Erlass einer Verfügung nicht zuständig
sei, darf sie ebenfalls nicht untätig bleiben. Zunächst hat sie in einem
solchen Fall zu prüfen, ob die Sache an die zuständige Behörde
überwiesen werden kann (Art. 8 Abs. 2 VwVG). Wenn die gesuchstellende Person ausdrücklich den Erlass einer Verfügung verlangt
hat, hat die Behörde einen Nichteintretensentscheid zu fällen und
ihre Unzuständigkeit festzustellen (Art. 9 Abs. 2 VwVG; MOSER/
UEBERSAX, a.a.O., Rz. 5.4).