Der Bund regelt die Rechtsverweigerungsbeschwerde im Verwaltungsverfahren in Art. 46a des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (VwVG). Voraussetzung für
eine Rechtsverweigerungsbeschwerde nach VwVG ist, dass die
Rechtssuchenden zuvor ein Begehren auf Erlass einer Verfügung bei
der zuständigen Behörde gestellt haben und ein Anspruch auf Erlass
einer solchen Verfügung besteht (Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-2723/2007 vom 30. Januar 2008, E. 3 mit Hinweis auf
ALFRED KÖLZ / ISABELLE HÄNER, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, S. 255;
ANDRÉ MOSER /