4. a) Eine Rechtsverweigerung liegt vor, wenn es eine Behörde
ausdrücklich ablehnt oder stillschweigend unterlässt, eine Entscheidung zu treffen, obwohl sie dazu verpflichtet ist (vgl. BGE 124 V
133; BGE 107 Ib 164).
b) Im vorliegenden Fall fragte die Beschwerdeführerin den Gemeinderat «höflichst» an, für welche Art von Nutzung die fragliche
Parzelle rechtlich zugelassen ist und verblieb «in Erwartung Ihrer
Antwort» (Schreiben vom 11. November 2003).