Die Notwendigkeit einer Bewilligungspflicht ergibt sich aus dem Erfordernis, zwischen den verschiedenen
Nutzungsarten Prioritäten zu setzen und zu koordinieren (vgl. Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Auflage, Zürich/Basel/Genf, 2006, N 2392–2403, S. 510–512 mit weiteren Hinweisen).
Im Kanton Aargau kann gemäss § 104 BauG durch Erlaubnis
eine über den Gemeingebrauch hinausgehende Benutzung einer
Strasse gestattet werden, wobei gemäss Abs. 2 lit. b derselben Bestimmung für Gemeindestrassen der Gemeinderat für die Erteilung
der Bewilligung zuständig ist.
4. Für den vorliegenden Fall ergibt sich aus diesen Überlegungen Folgendes: